Что понимается под "пользовательское меню"?

Можно создать свою ленту
Можно воспользоваться объектом CommandBar для создания контекстного меню.
Контекстные меню на основе XML в Access 2010/2013 создавать нельзя. Править стандартные контекстные меню в Access 2010/2013 тоже нельзя.

О чем речь?

Почитать о работе с лентой можно здесь:
http://msdn.microsoft.com/en-us/library/aa338202(v=office.12).aspx
http://msdn.microsoft.com/en-us/library/aa338199(v=office.12).aspx
http://msdn.microsoft.com/en-us/library/aa722523(v=office.12).aspx
http://msdn.microsoft.com/en-us/library/dd548010(v=office.12).aspx
http://msdn.microsoft.com/en-us/library/dd548011(v=office.12).aspx
http://msdn.microsoft.com/ru-ru/library/office/ee691832(v=office.14).aspx

А вот этот сайт - просто бесподобный.
Можно сказать, учебник:
http://www.accessribbon.de/en/



Сергей